Ст 19 закона о государственной службе

Категории Законы

Статья Применение законов и иных нормативных правовых актов о государственной службе в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона Судебная практика и законодательство — ФЗ О государственной гражданской службе Приказ Росреестра от Участвует в проведении служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих далее - гражданские служащие , предусмотренных положениями Федерального закона от Приказ Минтруда России от Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Аппарате ЦИК России и изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Основы государственной службы и кадровой политики

Федеральная программа реформирования Основные направления реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации Проблемы и перспективы развития государственной гражданской службы Российской Федерации Государственная кадровая политика и кадровая доктрина Теоретические основы государственной кадровой политики Приоритетные направления государственной кадровой политики Российской Федерации Кадровая доктрина. Дополнительное профессиональное образование кадров гражданской службы Правовая база и принципы профессионального развития гражданских служащих Организация дополнительного профессионального образования Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих Коррупция в органах государственной власти Сущность коррупции как социального явления Аспекты коррупции Причины и формы распространения коррупции в органах государственной власти Формы проявления коррупции Правые основы и меры противодействия коррупции в системе государственной службы Организационные меры противодействия коррупции на государственной службе Нравственные основы государственной службы и кадровой политики Нравственные принципы кадровой политики и служебной деятельности государственных служащих Требования к служебному поведению гражданских служащих.

Урегулирование конфликта интересов В отличие от этических правил требования к служебному поведению государственных служащих России закреплены нормативно. Впервые они были установлены в г. Это требование вытекает из существа гражданской службы как профессиональной служебной деятельности. Оно обязывает каждого служащего быть настоящим профессионалом своего дела и работать на совесть; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности.

Конституция РФ устанавливает три основные обязанности государства а значит, и государственного служащего: признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Законодатель исходит из того, что это не только прямая обязанность чиновника, но и его нравственный долг; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа.

Служащий должен соответствовать своему назначению — профессионально обеспечивать реализацию компетенции своего государственного органа и не выходить за эти рамки. Требование означает, что гражданский служащий обязан в своей служебной деятельности учитывать права и законные интересы всех сторон, не выделяя какой-либо из них и не оказывая ей преференции.

Вместе с тем эта обязанность не означает запрета гражданскому служащему состоять в тех или иных политических, религиозных и других общественных объединениях.

Он может быть членом или сочувствующим, например, политической партии, но только официально зарегистрированной. Кроме того, цели и задачи этой партии или объединения в глазах служащего не должны превалировать над целями и задачами государственной службы; не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных финансовых и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.

Это одно из антикоррупционных требований. При принятии решений гражданский служащий обязан отстаивать интересы государства. За свою служебную деятельность он не должен получать каких-либо материальных или нематериальных вознаграждений от физических или юридических лиц, не предусмотренных законом; соблюдать ограничения, установленные законодательством для гражданских служащих. Законодатель помимо формального юридического запрета возвел данное положение в ранг нравственного требования, тем самым усиливая его действие; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и организаций.

Данное положение означает, что в своей служебной деятельности государственный служащий обязан руководствоваться не решениями политических партий, религиозных и других организаций, а только решениями государственного органа. На государственной службе чиновник должен быть политически нейтрален; не совершать поступков, порочащих его честь и достоинство.

Гражданский служащий представляет государство. От репутации гражданских служащих в обществе зависит авторитет государственной власти. Поэтому авторитет государства начинается с чести, достоинства, имиджа, уровня социального статуса служащего; проявлять корректность в обращении с гражданами. Данное требование обязывает государственного служащего быть доброжелательным и вежливым с гражданами, которые обращаются в государственные органы с жалобами, заявлениями, предложениями; проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации.

Это специальное требование, обусловленное полиэтническим и многоконфессиональным составом России. Во-первых, данное положение требует, чтобы чиновники знали эти традиции и обычаи. Во-вторых, работники органов государственной власти должны поддерживать только те местные традиции и обычаи, которые служат делу гражданского согласия и не разжигают национальной, религиозной или социальной розни; учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий.

Это требование обязывает гражданских служащих прежде всего знать культурные и иные особенности местного населения и непременно их учитывать в своей служебной деятельности.

Особое значение имеет внимание к языку, этикету, правилам вежливости, традициям, культуре, религии народов. Их особенности в административно-служебной деятельности необходимо знать и учитывать. Невнимание к ним чревато этническими и религиозными конфликтами; способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию. В России как евразийском государстве переплетаются православная, азиатская мусульманская и буддистская , западная католическая и другие культуры и конфессии.

Гражданский служащий обязан не только знать и учитывать этнические и религиозные особенности разных регионов страны, но и всячески способствовать установлению гражданского мира и согласия между народами и конфессиями Российской Федерации. Гражданские служащие обязаны пресекать все попытки пропаганды, агитации и действий, направленных на подрыв государственного единства страны, на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Гражданский служащий, как лицо, представляющее государство, должен заботиться о своей репутации и авторитете государства. Поэтому он должен воздерживаться от действий, которые могут нанести моральный или материальный ущерб государственному органу, не создавать конфликтных ситуаций как внутри государственного органа, так и в обществе; соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

По этому поводу наряду с официальным запретом законодатель установил еще и нравственное требование. Гражданскому служащему запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности государственных органов и их руководителей.

То же самое касается предоставления служебной информации; нельзя без разрешения разглашать сведения о деятельности государственного органа и о лицах, которые там служат. Правда, здесь появляется опасность противоправной бюрократической привычки скрывать всю информацию. Отдельное требование к служебному поведению адресовано руководителям государственного органа или его структурного подразделения: они обязаны не допускать случаев принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Законодатель еще раз подчеркивает мысль о нежелательности участия гражданских служащих в деятельности партий и других общественных объединений. Как видим, прямого запрета на политическую деятельность чиновника нет, ибо это стало бы нарушением конституционной нормы о свободе слова и убеждений человека и гражданина.

Но такая его политическая активность не приветствуется, поскольку идет в ущерб государственному органу. Ввиду особой актуальности данной проблемы, а также в связи с усилением борьбы с коррупцией политическое руководство вновь обратилось к ее правовому регулированию.

В июле г. При этом речь идет о служащих всех видов государственной службы. Общие принципы служебного поведения государственных служащих 1. Настоящие общие принципы представляют собой основы поведения федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации далее — государственные служащие , которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

Государственные служащие, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим государственных! Особо важен, на наш взгляд, пункт, предписывающий соблюдать правила публичных выступлений чиновника. Это одновременно и запрет, и нравственная норма, которые требуют не допускать публичных высказываний, суждений и оценок, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов и их руководителей.

С точки зрения политкорректности гражданский служащий должен быть сдержан в публичном выражении оценок и проявлений своих личных симпатий и антипатий. Требования к служебному поведению государственных служащих тесно связаны с конфликтом интересов на государственной службе. На государственной службе, как и иной другой сфере, возникает большое количество самых разнообразных конфликтов.

В США и европейских странах это понятие давно и активно используется как на обыденном нравственном , так и на нормативном уровне. В процессе реформирования российской государственной службы данный термин тоже появился и утвердился в нормативно-правовой базе.

Таким образом, был нормативно закреплен нравственный аспект этого явления, поскольку конфликт интересов — это изначально нравственный феномен. Это определение вполне адекватно определению конфликта интересов, данному в Моральном кодексе поведения государственных служащих Совета Европы, то есть соответствует европейским стандартам.

Современные нормативные акты и этические кодексы, принятые в мире, устанавливают, что государственный служащий в любом случае не имеет права извлекать личную выгоду из своего официального положения в своих взаимоотношениях с другими государственными институтами, бизнесом, общественными организациями, гражданами.

Он не должен допускать, чтобы его частные интересы сталкивались с его публичными служебными обязанностями. На государственном служащем лежит правовая и моральная ответственность по недопущению подобных явлений — будь они реальными или потенциальными. Столкновение интересов, в результате которого разгорается конфликт, — это ситуация, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.

Что такое личная заинтересованность чиновника? Для того чтобы не допустить вреда государству и обществу, необходимо минимизировать личную заинтересованность чиновников.

Поэтому в законе говорится, что случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Социальная опасность конфликта интересов чревата тем, что вызывает массу негативных последствий.

Это и нарушение прав и свобод граждан, и причинение ущерба престижу государства, государственного органа, должностного лица, прямой имущественный и моральный ущерб, нарушение равных условий конкуренции и т.

Конфликт интересов на государственной службе может проявлять себя в разных сферах. В экономической области он чаще всего связан с управлением государственной собственностью, приватизацией государственного имущества проведением конкурсов, торгов, тендеров, закупок, лицензированием видов деятельности, осуществлением контрольных функций.

В политической области конфликт интересов может быть связан с проведением выборов и референдумов, регистрацией политических партий и общественных объединений, регистрацией кандидатов в депутаты, с вопросами взаимодействия государства с институтами гражданского общества и т.

Конфликт интересов может проваляться и в кадровой сфере: в создании преимуществ при поступлении на государственную службу, должностном продвижении. В разных сферах деятельности конфликты интересов и их последствия могут быть самыми разными. Различны также способы действий должностных лиц в случае возникновения столкновения интересов на гражданской службе.

Но существует общий порядок урегулирования конфликта интересов, который в определенной мере закреплен в действующем законодательстве. В целях соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих в государственном органе, федеральном государственном органе по управлению государственной службой и государственном органе субъекта РФ по управлению гражданской службой образуются комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуется правовым актом государственного органа. Ее назначение — используя различные законные формы и методы, урегулировать возникший на гражданской службе конфликт интересов.

В состав комиссии входят: представитель нанимателя и или уполномоченные им гражданские служащие в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического правового подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы , представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемых органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Составы комиссий по урегулированию конфликта интересов формируются таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, способного повлиять на принимаемые комиссиями решения.

Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному повелению гражданских служащих РФ и урегулированию конфликтов интересов утверждается указом Президента РФ. В целях профилактики возникновения столкновения интересов в каждом государственном органе кадровой службой должна быть разработана и принята специальная программа мер по предупреждению конфликта интересов. На наш взгляд, она должна включать в себя предупредительные меры действующего законодательства о гражданской службе — запреты, ограничения и требования, установленные ст.

Наряду с предупреждением возникновения конфликтов интересов большое значение имеет система мер по их выявлению и пресечению: анализ материалов, полученных из средств массовой информации; обработка и проверка информации, представляемой государственными служащими о себе в соответствии с требованиями законодательства о государственной службе; работа с заявлениями в том числе анонимными от третьих лиц, которым стали известны факты конфликта интересов либо считающих себя пострадавшими от неправомерных действий государственных служащих; проверка личных заявлений государственных служащих о возможности конфликтов интересов.

Важно своевременно принимать меры по усилению контроля над лицами, в действиях которых усматриваются признаки конфликта интересов. В тех случаях, когда выявлены конкретные факты, свидетельствующие о личной заинтересованности служащего и наличии конфликта интересов, должностные лица обязаны принимать решения: инициировать работу комиссии по урегулированию конфликта интересов и отстранение государственного служащего если это необходимо от выполнения служебных обязанностей.

Подобная практика является типичной для западноевропейских стран. Активной фигурой в разрешении конфликта интересов является сам государственный служащий, вовлеченный в спорную ситуацию. Здесь особую роль играет его правовое и нравственное сознание. Идти на контакт с лицом, с которым у чиновника есть личные интересы, получать от него подарки и вознаграждения — в большей степени это ситуация морального выбора. Моральный выбор — это важный этап в жизни человека, серьезное испытание для его принципов и убеждений, системы ценностей.

Наиболее отчетливо это проваляется в конфликтной ситуации, когда сталкиваются противоположные интересы, вступают в противоречие различные моральные требования и нормы. Профессиональная мораль государственного служащего должна в этом случае четко расставить по местам приоритеты и не допустить возможности нарушения норм закона и морали. Служение государству и обществу — превыше всего. Поэтому конфликтная ситуация в системе государственной службы должна регулироваться в немалой степени нравственными средствами и способами, путем формирования моральных этических кодексов и механизмов их реализации.

Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Потребление памяти: 0.

Принят Государственной Думой 7 июля года Одобрен Советом Федерации 15 июля года Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая года N ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Глава 1.

Статья 19. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе

Статья Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе Статья Методику Генеральной прокуратуры РФ "Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе. Памятка для служащих" См. Памятку федеральным государственным гражданским служащим Аппарата ЦИК России о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной службе РФ и порядка их урегулирования См. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных служебных обязанностей в установленном порядке и или в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Закон о госслужбе: Статья 19

Евгений Богатырев. Нужен ли для государственной гражданской службы моральный кодекс? Кадровая политика Евгений Богатырев. Евгений Богатырев, доктор философских наук, профессор Финансового университета при Правительстве Российской Федерации , г. Москва, ул. Пулковская, 4, корп. E-mail: edbogatyrev gmail. Для её решения необходимо правильно оценить нравственный уровень общества, реальное влияние конкретных моральных принципов и норм на поведение его членов, а также возможности субъективного фактора в обеспечении внедрения и поддержания определенных нравственных норм на государственной гражданской службе. Формальное перемещение требований к государственным гражданским служащим из нормативных правовых актов в типовой Кодекс профессиональной этики и служебного поведения государственных гражданских служащих не превращает их в моральные требования. Они сохранили за собой статус правовых норм, поскольку, во-первых, предписываются сверху, во-вторых, исключают изначально альтернативу в поведении человека, свойственную моральному требованию, в-третьих, предполагают ответственность за их несоблюдение вплоть до уголовной.

Unsupported Browser

Для корректного отображения сайта рекомендуем установить актуальную версию любого современного браузера:. Прочитать в мобильной версии сайта. Из прокуратуры пришло представление о том, что один из государственных гражданских служащих является учредителем ООО. В процессе проверки он вышел из состава учредителей. Может ли государственный гражданский служащий учредить ООО и в дальнейшем участвовать в нем? Предусмотрена ли за это ответственность? Государственный гражданский служащий вправе учредить общество с ограниченной ответственностью и оставаться его участником в период пребывания на государственной гражданской службе. Какой-либо ответственности за это не предусмотрено.

Ст 19 закона о государственной службе

Ограничения на государственной службе О государственной гражданской службе Российской Федерации с изменениями на 1 мая года Комментарий к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая года N ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" далее - Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Комментарий к преамбуле. Для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают:. Комментарий к статье 1.

Евгений Богатырев. Нужен ли для государственной гражданской службы моральный кодекс?

Проверено Право на государственную службу 1. Право на государственную службу имеют совершеннолетние граждане Украины, которые свободно владеют государственным языком и каким присвоена степень высшего образования не ниже: 1 магистра - для должностей категорий "А" и "Б"; 2 бакалавра, младшего бакалавра - для должностей категории "В". На государственную службу не может вступить лицо, которое: 1 достигла шестидесятипятилетнего возраста; 2 в установленном законом порядке признано недееспособным или дееспособность которого ограничена; 3 имеет судимость за совершение умышленного преступления, если такая судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке; 4 в соответствии с решением суда лишен права заниматься деятельностью, связанной с выполнением функций государства или занимать соответствующие должности; 5 подвергалось административному взысканию за коррупционное или связано с коррупцией правонарушения - в течение трех лет со дня вступления соответствующего решения суда в законную силу; 6 имеет гражданство другого государства; 7 не прошла специальную проверку или не предоставила согласие на ее проведение; 8 подпадает под запрет, установленный Законом Украины "Об очистке власти". На должность государственной службы категории "А" или "Б" не может вступить лицо, имеющее задолженность по уплате алиментов на содержание ребенка, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за шесть месяцев со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. При реализации гражданами права на государственную службу не допускаются любые формы дискриминации, определенные законодательством.

Статья Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе 1. Для целей настоящего Федерального закона используется понятие " конфликт N ФЗ (ред. от ) "О государственной гражданской службе.

О государственной гражданской службе Российской Федерации (с изменениями на 1 мая 2019 года)

Статья 1 в редакции Закона РК от Статья 2. Статья 3. Принципы государственной службы 1. В государственных органах не допускается создание организаций политических партий. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей руководствуются требованиями законодательства и не связаны решениями политических партий, общественных объединений и их органов. Статья 4. Действие настоящего Закона 1. Действие настоящего Закона распространяется на административных государственных служащих, назначаемых местными представительными органами или избираемых в соответствии с законами Республики Казахстан, в части, не урегулированной законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Государственная и муниципальная служба

Проверено Специальная проверка 1. Гражданам, впервые поступающим на государственную службу или вновь поступающим на государственную службу после ее прекращения, необходимо получение положительных результатов специальной проверки, проводимой органами национальной безопасности, на предмет соответствия условиям поступления на государственную службу в соответствии с настоящим Законом и законодательством Республики Казахстан о противодействии коррупции. Срок проведения специальной проверки составляет до трех месяцев. Граждане, поступающие в соответствии с настоящим Законом на административную государственную службу, временно исполняют обязанности, предусмотренные административной государственной должностью, до дня получения результатов специальной проверки.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от N Федеральных законов от N ФЗ.

Закон о государственной гражданской службе: практика применения

Информация к аппаратным учебам Реализация положений части 2 статьи 14 Федерального закона от Данное положение является новеллой в регламентации государственной гражданской службы, так как до его принятия гражданским служащим запрещалось выполнять какую-либо иную оплачиваемую работу, за исключением научной, творческой, преподавательской. Следует указать, что по иным видам государственной службы установлен более жесткий запрет на осуществление иной оплачиваемой работы. Так, в частности, сотруднику органов внутренних дел запрещается работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. В соответствии с действующим законодательством иная оплачиваемая работа может осуществляться гражданским служащим в свободное от государственной гражданской службы время на условиях трудового договора совместительство или гражданско-правового договора. Анализируя представленное указанной нормой служащему право заниматься иной оплачиваемой работой, необходимо отметить следующее: во-первых, уведомительный порядок направления гражданским служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу; во-вторых, отсутствие требования о получения согласия представителя нанимателя; в-третьих, отсутствие конкретизации формы порядка уведомления, то есть не определено каким оно должно быть: устным или письменным.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федерального закона о государственной правоохранительной службе, принятие которого предусмотрено программой реформирования государственной службы Российской Федерации, пока нет. Поэтому ряд вопросов прохождения правоохранительной службы регулируется разными нормативно-правовыми актами: Указом Президента от 5 июня г. В перечисленных и других нормативных правовых актах содержатся общие правила прохождения государственной службы, в том числе касающиеся сотрудников правоохранительной службы. Сотрудниками правоохранительной службы являются лица, замещающие должности правоохранительной службы, которым присвоены специальные звания или классные чины. На правоохранительную службу вправе поступать граждане России, достигшие возраста, предусмотренного соответствующим нормативным правовым актом, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям по должности правоохранительной службы, у которых отсутствуют обстоятельства ограничения , установленные действующим законодательством. Гражданин не может быть принят на правоохранительную службу, а сотрудник не может находиться на ней в случаях, установленных для поступающих на государственную гражданскую службу ст. Перечень заболеваний, препятствующих поступлению на правоохранительную службу, определяется Правительством РФ. Квалификационные требования к уровню и профилю образования устанавливаются с учетом предназначения должностей правоохранительной службы.